潮汕建制始于汉代，时称揭阳县，这为人所共知，但汉揭阳县城所在地点却一直争论未定。龟山遗址的发现，使众多学者刮目相看，并认为龟山可能就是汉代揭阳县址。
    目前，有关汉代揭阳县城猜想主要集中在3个地点：一是揭西县的河婆镇，二是潮安县归湖的龟山，三是澄海北陇村的龟山。
    持澄海龟山观点的专家学者依据主要有下列几方面：
    一、汉揭阳县辖地为粤东闽南，地域广阔。龟山遗址位于汉揭阳县之腹地，位置较为适中，且地处韩江出海口，交通便利，与《水经注》记载“员水又东南一千五百里入南海，东历揭阳县而注于海也”一说相吻合。员水为韩江的古称。选择靠近江河或海岸之高地设城立县，是汉代的一大特点。广东境内的10处汉代建筑遗址，均在江河海岸边上。
    二、龟山出土了大量日用器皿、高级饰物，而兵器很少，因而作为驻军哨所的可能性很小。从发掘的建筑基址来看，遗址与广州的南越国遗址有所区别，应该比宫殿一类建筑低，但高于一般民用建筑，与宫府活动有密切关系。
    三、龟山遗址的年代，最早可达南越国时期之后段，这与揭阳县名的出现时间颇为吻合。汉武帝灭南越国后，同样亦置揭阳县，龟山遗址的第二期遗存年代为西汉中后期，可能反映出这段历史。
    四、龟山附近已有一些先秦两汉的遗迹可寻，如莲下管陇山，发现新石器时代遗存，出土有陶器座，绳纹陶釜等遗物；莲华镇发现贝丘遗址，出土石器、骨器等；樟林也发现夏商时期的遗存。由此推断，龟山遗址不是一个人烟稀少的地方，而是有一定的经济基础，交通便利，这与县城关系密切。
    五、据出土文物分析，当时，粤东榕江流域是越人较密集，势力较强大地区，因此作为潮汕平原设立的第一个政权机构，当然不敢贸然深入越人区域，而在龟山这个进退均宜之地设置管理机构，可说是较为理想的。
    持这一观点的广东省文物考古研究先秦两汉考古研究室主任邱立诚先生认为，龟山的发现，对于寻找汉揭阳县城是重大的突破。虽然还不能断定就是汉揭阳城，但这种可能性是存在的，而且是最有希望的。