2014年普宁全力加快重点项目建设，稳妥推进社会治理，落实惠民举措，创新基层党建
让经济发展成果惠及千家万户

普宁北环二路建设如火如荼进行中。

普宁国际商贸中心项目加快建设进度。

　普宁新中医院抓紧施工。

莲花山公园将于春节前建成开放。

　　●2014年，普宁在经济发展取得新增长，1～11月份，该市预计实现地区生产总值517亿元，比增13%；

　　●实施农村基础设施建设大会战、农村环境卫生大整治、村居植绿覆绿“三大工程”建设项目285宗，累计投入资金2.035亿元；

　　●全力推进教育创强工作，共投入资金6.99亿元；社会就业不断扩大，实现城镇新增就业6679人，农村劳动力转移就业30772人；

　　●推进镇街领导干部驻点直接联系群众工作，组建驻点团队和辅助团队各565支，驻点团队成员2939人、辅助团队成员2459人，实现联系群众全覆盖。

　　□记者 黄松城 陈启何

　　特约记者 高壮波

　　过去一年，普宁全市上下在揭阳市委、市政府的正确领导下，紧抓省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇，紧扣“商贸流通之都、先进制造业基地、区域次中心城市和宜商宜工宜居宜业大城市”的城市定位，围绕交通基础设施建设、城镇扩容提质和产业园区建设“三大抓手”，抓紧抓好转型升级“八大任务”，着力推动普宁经济社会各项工作持续快速健康发展。

　　经济发展方面，普宁市以“三大建设”作为加快发展的主抓手，全力加快交通基础设施、产业园区和中心城区等重点项目建设。在转型升级提质增效上下功夫，优先发展交通，引进重大项目，打造战略平台，培育产业集群，城市扩容提质，发展电子商务，加大机制创新力度，经济快速发展的动力不断增强。据介绍，2014年，普宁的经济发展取得新增长，1～11月份，该市预计实现地区生产总值517亿元，比增13%；全社会固定资产投资258.3亿元，比增31.1%；社会消费品零售总额233.5亿元，比增16.3%；地方公共财政预算收入18.3亿元，比增12.6%；税收收入12.3亿元，比增12.5%.社会治理方面，普宁市不断畅通群众反映问题渠道、完善信访机制，落实严打、严防、严控各项措施，各类违法犯罪得到有力打击，基本实现重大节假日盗抢小汽车、入室盗窃、聚众赌博“三不发生”的目标；该市实施农村基础设施建设大会战、农村环境卫生大整治、村居植绿覆绿“三大工程”建设项目285宗，累计投入资金2.035亿元。

　　民生事业方面，普宁市全力推进教育创强工作，共投入资金6.99亿元；社会就业不断扩大，普宁全市实现城镇新增就业6679人，农村劳动力转移就业30772人；大力推进环保基础设施建设，加强农村生活垃圾治理，1288个自然村生活垃圾已基本实现日产日清。

　　作风建设方面，普宁市109个单位、2140个党组织、5.8万名党员全部参与党的群众路线教育实践活动，参与覆盖面达100%；选派工作组对38个选举重难点村进行驻点指导；全力推进镇街领导干部驻点直接联系群众工作，共组建驻点团队和辅助团队各565支，驻点团队成员2939人、辅助团队成员2459人，实现联系群众的全覆盖。

　　1  抓经济

　　重点项目建设步伐加快

　　以“三大建设”作为加快发展的主抓手，全力加快交通基础设施、产业园区和中心城区等重点项目建设。

　　基础设施建设进度加快

　　普宁开工建设北环二路、环市东路、环市西路。完成了国道324线东埔至石桥头段改造工程和新揭神线工程可行性研究报告编制工作；高铁站周边配套工程站前小广场及周边道路已建成；白坑湖水库综合整治工程基本完成。

　　产业园区建设稳步推进

　　去年来，普宁在推动提升原有工业园区的基础上，着力推进英歌山工业园、广东（粤东）纺织产业生态园、广东（普宁）生物医药产业科技园三大产业园区建设，形成纺织服装、生物医药两大主导产业专业园区和一个综合工业园区齐头并进的格局。此外，为解决家庭作坊式企业众多、生产安全设置不完善、消防安全隐患压力大的实际，决定在占陇、军埠和流沙东3个镇街推进小微企业加工区规划建设工作。近期，还积极探索麒麟、南径等镇电子废物污染整治后的转产转业问题。

　　中心城区建设成效凸显

　　2014年底，普宁广场商业中心和新兰花广场地面工程已竣工投入使用；康美（普宁）中药材专业市场东区主体工程已完成；普宁国际商贸中心建设快速推进；莲花山公园将于春节前建成开放；旧城改造快速推进，特别是白沙陇片区大面积开工建设；东部新城区总体规划已经完成，新城区中心大道将争取今年初开工建设。

　　2 促和谐

　　社会治理扎实稳妥推进

　　2014年以来，普宁市围绕“化解社会矛盾、打造平安普宁”的工作目标，进一步加强社会建设，创新社会治理，取得较好成效，呈现良好局面。

　　信访工作机制不断完善

　　畅通群众反映问题渠道、完善信访机制，普宁市委书记胡焕华、市长陈群峰带头开展领导干部接访、约访活动；开展领导干部包案负责化解信访积案，由该市党政领导和有关镇街、市直部门领导包案处理67宗信访积案，已有效化解信访积案65宗；完善到揭阳到省进京非正常上访包案化解制度、非正常越级上访和群体性事件责任倒查机制、维稳工作问责机制；建立健全涉法涉诉信访案件处理机制。

　　社会治安状况越来越好

　　以深化平安普宁建设为抓手，落实严打、严防、严控各项措施，结合正在开展的“平安细胞”工程（二期）创建活动，扎实推进“平安镇”、“平安村”创建工作。各类违法犯罪得到有力打击，基本实现重大节假日盗抢小汽车、入室盗窃、聚众赌博“三不发生”的目标。

　　各项重点工作成效显著

　　采取以打开路、设卡拦截、清理取缔、强制拆除等超常规措施，推进电子废物清理整治工作，掀起以麒麟、南径两镇为重点的新一轮电子垃圾大清理、大整治行动高潮，电子废物清理整治工作取得明显成效；以“彻底摘掉家庭作坊火灾隐患重灾区帽子”为目标，全面推进生产性场所消防安全专项整治行动，经过整治，普宁市消防安全形势明显好转，去年火灾总数同比下降23.11%，生产性场所火灾起数同比下降58.98%；建立重大事项社会稳定风险评估和研判机制，完善处置突发群体性事件应急预案；制定《普宁市插座类产品质量专项整治工作方案》，落实质监、工商等相关职能部门全面开展插座类产品质量专项整治行动。

　　村居建设得到全面推进

　　围绕农村面貌“一年有变化、二年上台阶、三年见成效”的目标，大力开展农村基础设施建设大会战、农村环境卫生大整治、村居植绿覆绿大行动“三大工程”，有效改变农村“行路难、饮水难、看病难、读书难、办事难”和“脏、乱、差”问题，净化、绿化、美化农村人居环境；深入开展“乡乡乐起来”、“欢乐进万家”文化活动和全民修身行动；完善农家书屋管理、提升工程，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题；加快推进镇街便民服务中心和村居便民服务室建设。

　　3 惠民生

　　惠民系列举措落地生根

　　普宁以保障和改善民生为重点，走民生引领型的发展道路，大力发展各项社会事业，让发展成果惠及千家万户。

　　大力发展教育事业

　　全力推进教育创强工作，普宁已有9个乡镇场街道被授予“广东省教育强镇”称号，另有2个镇（场）已通过省督前检查；积极推进义务教育均衡优质标准化发展，促进教育公平，全面完成291所义务教育标准化学校建设，累计已投入资金5.54亿元，完成计划投资的101%；加强教师队伍建设，严格规范办学行为，保障特殊群体平等接受义务教育，落实小学、初中城乡免费义务教育生均公用经费补助工作；以市场为导向，加强职业教育和技能人才培养工作。

　　民生实事扎实推进

　　将百岁老人每月津贴提高到400元，提高80岁以上特殊群体老人月津贴标准；推进城乡居民医疗保险工作和医疗卫生体制改革，给予乡镇卫生院全日制本科以上医生每人月500元津贴；建设普宁市残疾人综合服务中心，改造修缮25个基层敬老院，新中医院建设进展顺利，华侨医院被评为“三级甲等”医院；新增公共租赁住房150套，改造780户农村低收入困难户住房；组建中心镇综合应急队和轻舟小队，完善基层救灾应急管理机制。

　　加快环保设施建设

　　普宁市生活垃圾焚烧发电厂正在抓紧进行项目环评和项目核准有关准备工作，项目进场道路改建工程已开工建设；加强农村生活垃圾治理， 8个单位建成中转压缩站并投入使用，5个先行镇垃圾填埋场已经完成选址、征地，并开始接纳垃圾填埋；完成2013年度小型农田水利重点县建设工程建设，工程总投资2088.46万元；白坑湖水库综合整治工程已建设完成，现有总库容606万立方米，可保护耕地1.42万亩，捍卫人口5.13万人。

　　4 转作风

　　基层党建创新力度加强

　　普宁坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，全力做好党建工作，党建工作得到全面加强。

　　扎实推进教育实践活动

　　在揭阳市委实践办和揭阳市委第三督导组的悉心指导下，普宁把“按要求、有揭味、求实效”作为主线贯穿活动全过程。组织党员干部带着改革发展中的热点难点问题，广泛听取各方面意见，针对查摆出来的突出问题，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。同时坚持高质量高标准抓好专题民主生活会、专题组织生活会和党员民主评议工作。并梳理出群众反映强烈的征地拆迁、涉农利益、食品药品安全等35方面的突出问题，进行集中整治。推动各地各单位深入基层，着力解决基层“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，使改进作风的成效落实到“神经末梢”，使党同人民群众的血肉联系更加牢固，党的执政基础更加稳固。

　　圆满完成村级组织换届选举

　　按照省委、揭阳市委的工作部署，推行各套领导班子成员挂钩乡镇场街道，乡镇场街道党政班子成员挂钩村（居）的工作责任制，扎实推进村级组织换届选举工作。严把推荐提名、资格审核关，有效地维护换届选举秩序公正，营造良好换届风气。同时，针对换届后村（社区）正职的结构特点，创新培训模式，对村（社区）正职分新任和连任两类分别进行培训。

　　创新基层党建工作

　　加大对基层党建工作的探索和创新力度，不断夯实服务科学发展、改革创新的组织基础。深入开展帮扶整顿问题村和软弱涣散基层党组织，目前排查出的161个问题已基本得到妥善解决。加强村“第一书记”和大学生村官管理培养工作，继续选派100名干部到农村担任“第一书记”，积极发挥312名村“第一书记”作用。依托“双联双促”活动载体，组织党员干部深入农村（社区）基层结对联系、共谋发展、共改作风。全力推进镇街领导干部驻点直接联系群众工作，出台《普宁市村（社区）重大事项决策前沟通制度》。