很久很久以前，一个地方官看到
揭阳这块地方山明水秀，土地肥沃，人口也多，认为适宜在这里置县建城。于是绘了一幅地图，写上奏章，一并呈奏朝廷。
皇帝读了奏章，打开地图一看，勃然大怒道：“真是岂有此理！此地四周都是山岭，中间是一片低洼地，在这个地方置县建城，遇到天降大雨，山洪直泻下来，岂不叫众子民都葬身鱼腹！如此糊涂之人，怎能为官！”当下，便把这个地方官削职为民。
第二个地方官来接任，到
揭阳这地方来巡视，也认为适宜在这里置县建城，就同样绘地图写奏章向朝廷上奏。皇帝一看，生气地说：“一个糊涂官被罢了职，又来一个糊涂虫！”说罢，又照样将他罢官。
第三个地方官上任，他仔细勘查了
揭阳的山川形势之后，照样绘了地图，写了奏章，再度向朝廷禀奏，请求在
揭阳置县建城。
皇帝接到奏章和地图，登时火冒三丈，立即倒旨将那糊涂官斩首。
丞相心里觉得很奇怪：“为什么会有这么多人不怕罢官、砍头，一而再，再而三地向朝廷奏请在
揭阳那地方置县建城呢？这其中定有奥妙之处！”人当即向皇上要过地图，仔仔细细地研看起来。这一看，果然发现内中之妙处。于是向皇帝跪奏道：“皇上息怒！依臣看来，这个奏章说得有道理。”随后指着地图说：“这地方，虽然四面是山，但城的南面和北面有两条大河直通大海，大河之间又有许多小溪。当天降大雨，山洪泻下来的时候， 这两条大河和许多小溪就会让洪水顺河道流出海去，不致成 灾的。而且从地形看，建揭阳城这块地方，象一朵莲花长在水乡，是块“浮水莲花”之宝地。在这里建县城是再妙没有了！”
皇帝听了这话，不禁转怒为喜。立即倒旨，准予在揭阳置县建城。
从此，揭阳就成了一个县，并被人誉称为“浮水莲花”宝地。
