饶平县古县署(在今三饶镇)始建于明成化十四(1478)年，历经弘治与天启年间两次改建重修，宽敞堂皇，可与南方诸县署衙媲美，但至清康熙年间，因年久朽蛀，大门、仪门颓废，大堂崩塌。于康熙二十二(1683)年莅任的饶平知县刘忭(音便)，面临的问题是应不应立即重建县署。
                            政在养民
    县署是治理全县的政治中枢，也是体现一县风貌的关键所在，故吏役及乡绅士庶都请求刘县令重建县署。刘汴经过了解县情与深思熟虑，决定不兴土木修建，只用茅草修茸大堂，自己愿在茅棚里理政。
    刘汴的决定虽然出人意料，却符合当时的客观实际。他认为，县名饶平，象征着乱后思治，“欲使饶永不瘠，平永不乱，政在养民而已”。按当时的情况，历经明末清初的战乱及清康熙初年海禁的迁界、复界的板荡，饶平人民多数家园破碎，满目疮痍。经复界后数年的医治创伤，社会刚刚安定，但黎民生活仍十分困苦，官库也空虚。此时若大兴土木，势必再加重处于艰难境地的人民的负担，也为下属开创奢侈之风，刘忭此举，表明他“政在养民”，“示民以俭意也”。
                           登楼望耕
    刘汴廉明勤政，把握施治要领，在茅棚里治出显著政绩。
    首先，他采取措施鼓励力耕，以发展生产改善人民生活，即所谓“养民”。他除了多方面了解全县农耕情况外，特将顺治年间被吴六奇命名为尊君楼的城楼改名为望耕楼，并捐俸银修葺一新，以表重视农业的决心。此后，他常登楼望耕，及时了解农事，曾吟《登城隅望耕楼》一诗抒怀，其中有句云：“但见揉蕉还采葛；才经脱粟又栽秧。炎方丰稔唯耕凿，不使篙莱占陇岗。”这里，他欣慰地见到在自己推动下所出现的新景象：农妇“揉蕉”“采葛”为织布勤集原料，农夫刚为早稻“脱粟”就转人为晚稻“栽秧”。此情此景，使他更坚定了信念：炎热的南方要获得丰收，只有靠勤耕力作，不使“蒿莱”等杂草侵占田陇山岗。刘忭重视农业的举措，终于使人民的生活逐步改善，推动了其他的事业。    
                            剔除三害
    其次，他针对多年社会动荡遗留下来的时弊，剔除三害：药赖抄抢、刁讼、包当。所谓药赖抄抢，即有些“愚夫愚妇”因与家内或家外之人争吵而以服药等方法自尽，图赖对方偿命，造成死者家属及其家族向对方家庭乃至家族大肆抄抢殴打，影响社会安定与耽误农时。刘县令贴出告示，晓之以理，动之以情，，劝戒莫轻生，并指出“自尽无抵命之条”，借此抄抢者必严惩。经过对此害的治理，杜绝了祸害。所谓刁讼，指“不务正业”之恶棍，常对稍有积蓄之家进行勒索敲诈，如有抗拒者，则借题诬告，状词中的原告不具真名。受害者被传到案，传原告时则查访不得其人，致受害者长期守候，既心惊脉跳，又耽误生产。刘县令发文公告此害，查处此类恶棍。所谓包当，即当时各地税赋，皆由当地有学籍的生员以年龄为次序轮流收解，每年一人，但当地的权势者强行代包当任。这种人“遇公务则推诿抗违，计私囊则借名科派”，“半年之后，积弊既深，己腹也餍”，便卸责任还应当选之人，使其受累受害。’刘县令查明这类恶习，惩罚包当之人。
                            重视教化
    再次，他重视教化，防患于未然。他编了一本《铎书》，即警戒人们的书。书中收有律令纲纪及案例，分发下属吏役及乡约耆老，让他们时常讲诵，旨在导人向善弃恶。他还编纂《饶平县志》，弘扬历史文化，以名宦、先贤事迹激励后人。
    在刘\的重农、除弊、兴教的治理下，饶乎人民收入渐丰，官库渐盈。康熙二十四(1685)年，他应官绅士庶之再请求，为观瞻而先建县署大门、仪门，隔两年又再建县署大堂。他在茅棚理政四年，政绩卓然。在生产发展的基础上逐步复建县署之后，其他事业相继发展。后世将他人祀名宦祠，赞他在任期间“百废俱兴”。